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中央政治局日前召开会议强调，要有效释放内需潜力。近日召开的国务院第九次全体会议提出
，持续激发消费潜力，加力扩大有效投资 ，纵深推进全国统一大市场建设
，不断释放超大规模市场红利
。

今年以来，面对外部环境变化 ，我国把发展的立足点更多放在扩大内需 、做强国内大循环上
，一系列政策举措有效激发了内需潜力。专家认为，下半年扩内需等政策效果将继续显现 ，为经济平稳健康发展提供支撑 。

更加注重补上消费短板

今年上半年
，内需对GDP增长的贡献率达到68.8%，其中最终消费支出贡献率为52% ，继续发挥增长主动力作用
。

加力扩围实施消费品以旧换新政策
，有效激发了消费活力。今年第三批690亿元支持消费品以旧换新的超长期特别国债资金已下达完毕 。在以旧换新政策带动下，7月份 ，限额以上单位家用电器和音像器材类
、文化办公用品类、家具类和通讯器材类商品零售额同比分别增长28.7% 、13.8%
、20.6%、14.9%，均明显快于商品零售额增速
。

中央政治局会议提出
，“在扩大商品消费的同时，培育服务消费新的增长点”“在保障改善民生中扩大消费需求 ”。中国民生银行首席经济学家温彬认为 ，这预示着促消费的重点将会转向服务消费以及改善民生方面
，近期出台的个人消费贷款贴息政策 、育儿补贴
、免除幼儿园学前一年保育教育费即与此有关 。

“释放消费潜力，重点是聚焦农村消费、服务消费和新型消费
。比如 ，在旅游 、体育
、文化、娱乐等领域
，无论是数量还是质量都有很大的挖掘潜力。
”国家信息中心经济预测部产业经济研究室研究员魏琪嘉说 。

近年来，我国服务消费保持较快增长 ，2024年居民人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重达46.1%
，对居民消费支出增长贡献率达63%
。商务部服务贸易和商贸服务业司负责人王波表示，很多家庭在家政 、健身、旅游
、美容等方面的支出已经超过了商品消费的支出 ，我国服务消费有较大的增长潜力。

国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟认为
，各地可通过打造沉浸式消费场景、发放定向消费券等方式激活消费需求，通过推进增收减负 、强化劳动保障等手段改善消费预期 ，通过扩大养老托育
、文旅体育、家政服务等服务消费以及大力发展数字消费 、首发经济等新业态新模式，积极培育消费新增长点 。未来几个月
，餐饮收入增速的稳步回升
、生育补贴政策对消费的拉动作用、个人消费贷款和服务业经营主体贷款财政贴息政策的落地，有望成为接续推动消费回升的动能。

加力扩大有效投资

来自国家发展改革委的信息显示 ，今年“两重”建设项目清单8000亿元已全部下达完毕
，中央预算内投资7350亿元已基本下达完毕
。

“两重 ”建设持续推进，带动重点领域基础设施投资实现较快增长。前7个月 ，水利管理业投资增长12.6%
，信息传输业投资增长8.3% 。温彬认为，近期雅下水电工程等集中开工 ，“两重
”建设有望带动下半年基建增速反弹
。

“在创新驱动发展引领下和大规模设备更新政策带动下
，投资结构持续优化，继续为经济转型升级创造有利条件。”国家统计局新闻发言人 、总经济师
、国民经济综合统计司司长付凌晖说 。传统产业改造升级 ，新兴产业加快发展
，支撑制造业投资较快增长
。前7个月，制造业投资同比增长6.2% ，明显快于全部投资增速。大规模设备更新对投资拉动作用明显 。前7个月，设备工器具购置投资同比增长15.2%
，拉动全部投资增长2.2个百分点
。

魏琪嘉认为，释放投资潜力 ，关键是优化投资结构
，适应需求变化更多投资于人、服务于民生。一方面，我国在基础设施建设 、产业升级等方面还有巨大提升空间 。另一方面 ，教育
、医疗、养老 、托育、品质居住等方面的需求很大
，投资潜力巨大
。扩大有效投资，要发挥重大工程的引领带动作用 ，促进产业链上下游发展
，释放相关领域投资潜力；主动适应居民消费需求变化，围绕优质教育
、品质居住、养老托育等需求拓展投资空间；落实落细已出台的一系列支持民营经济发展的政策举措 ，积极促进民间投资。

庞溟建议
，在继续提高投资效益方面，将保障改善民生与扩大消费需求 、扩大有效益的投资结合起来 ，加速向重点领域
、薄弱环节和民生项目倾斜，推动居民增收减负
，保质保量推动“两重 ”建设，加快设立投放新型政策性金融工具 ，稳步修复投资信心与投资增速 。

向深化改革要动力

当前
，我国经济持续回升向好，但内需不足仍是经济运行的突出矛盾。庞溟表示 ，近几个月的消费、工业生产 、投资
、物价等指标反映出经济仍受内需不足制约
。预计各项政策将围绕“稳就业、稳企业 、稳市场
、稳预期”持续发力
，进一步增强经济增长内生动能，有效释放内需潜力。

“有效释放内需潜力 ，‘有效’两个字意味着扩大内需不是盲目、粗放式的
，而是具有精准性 、高效性和可持续性 。
”魏琪嘉认为，这其中主要有两层含义：一是通过精准的政策措施和有效的资源配置 ，实现释放内需潜力的目的；二是聚焦有效益的投资项目和有需求的消费领域
，注重质量和效益的提升，实现内需最大化释放和经济高质量发展
。

发展环境越是严峻复杂 ，越要向深化改革要动力。庞溟建议，依托超大规模市场优势
，抓好城乡融合
、区域联动，着力解决供需结构错配和资源要素配置效率不高等问题 ，加快建设全国统一大市场
，努力使各种资源要素实现有机衔接、有序流动 、高效组合、畅通循环 。

国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞表示，下一步 ，将紧扣扩内需稳经济深化改革
。一方面
，深挖潜力提振消费，完善促进消费政策体系 ，推动促进服务消费
、首发经济、数字消费等举措出台实施
，释放消费潜能。另一方面，着力扩大有效投资 ，健全政府投资有效带动社会投资体制机制
，放大投资乘数效应 。研究促进民间投资发展的政策举措，总结核电领域引入民间资本经验 ，加大交通 、能源
、水利等领域向民间资本推介力度，促进民营经济发展壮大
。（经济日报记者 熊 丽）